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国家文物局通报刘亚楼旧居等被拆案:群众难以接受

栏目:国内要闻    来源:互联网    作者:牧晓    发布时间:2016-09-01 00:41

8月30日,国家文物局召开“文物法人犯法案件专项整治行动(2016-2018)”第一批督办案件新闻通气会。会议由国家文物局政策法规司司长朱晓东主持,国家文物局督查司司长刘铭威介绍了有关案件情形。

会上,刘铭威司长通告了文物法人犯法案件专项整治行动第一批督办的4起法人犯法案:包括湖北省红安县全国重点文物保护单位红安七里坪革命旧址之“国共协作谈判旧址”被拆毁案;河南省商城县省级文物保护单位南街民居被整体解除案;贵州省独山县县级文物保护单位“龙家民居”被强行拆毁案和哈尔滨市双城区刘亚楼故居等7处不可移动文物被私自解除案。

此次通告专项整治行动第一批督办的4起法人犯法案件,均为不可移动文物本体被损毁、解除案,触及全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位和未审定发布为文物保护单位的不可移动文物4个保护层级。

国家文物局通告刘亚楼故居等被拆案:大众难以接纳

通气会现场赵春晓摄

“上述4起法人犯法案件,文物亏损严重,效果触目惊心,涉嫌刑事犯法,大众难以接纳”,刘铭威在通气会上如此说到。国家文物局均已致函省级人民政府提出了督察建议,或责成省级文物行政部门向省政府报告,由上级人民政府提级查究,如今均处于调查处置过程当中,信任在各级党委政府的高度珍视下,案件可以获得依法严肃处置。最后,刘铭威司长告知记者“这4起案件警醒我们,文物安全形势仍然严格,管理法人犯法任重道远”。

据国际在线记者了解,为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于文物工作重要指示指示,贯彻落实《国务院关于进一步增强文物工作的指点看法》和全国文物工作会议精神,国家文物局针对文物法人犯法案件多提问题,在全国范围安排启动了为期3年的“文物法人犯法案件专项整治行动(2016-2018)”,谨防严查严办文物法人犯法案件。

国家文物局要求各级党委政府切实担当起文物保护主体义务,对历史文化遗产心存畏敬,建立保护文物也是政绩的科学理念;各级文物行政部门守土有责、守土尽责,恪失职守,以法治思想、法治方法增强文物保护力度。

同时,国家文物局也希望社会各界对文物保护增强监察,而且欢迎大家拨打“12359”文物犯法告发热线。

附:案件概况

一、湖北省红安县全国重点文物保护单位红安七里坪革命旧址之“国共协作谈判旧址”被拆毁案

(一)文物概略。湖北省“红安七里坪革命旧址”,是1988年国务院发布的第三批全国重点文物保护单位,由鄂豫皖特区苏维埃政府旧址、国共协作谈判旧址等37处文物建筑构成,散布于红安县七里坪镇、上新集镇。其中,国共协作谈判旧址位于七里坪镇红四路,砖木构造,面阔3间,深1进,单檐硬山顶,布瓦铺盖,面积75平方米,产权及管理归属红安县七里坪镇政府。2000年,湖北省人民政府划定发布了七里坪革命旧址保护范围和建设控制地带,明确了国共协作谈判旧址保护区划。

(二)基本案情。日前,国家文物局接大众告发,体现湖北省红安县全国重点文物保护单位“红安七里坪革命旧址”中的“国共协作谈判旧址”遭犯法解除,于8月26日派出督察组,会同湖北省文物局现场调查核实。经查,今年6月,持续降雨致使“国共协作谈判旧址”建筑本体受损,部分屋面坍塌,经红安县七里坪镇党委、政府团体研究,由七里坪镇政府组织施工单位,于6月23日将旧址所有解除,仅保留部分建筑构件,并于7月初在旧址原址犯法新建“七里坪镇便民服务中心”,新建建筑为三层钢筋混凝土构造,已基本落成。

(三)督办看法。七里坪镇政府拆毁全国重点文物保护单位建筑本体,原址犯法新建其他建筑,亏损庞大,是一起严重的政府法人犯法案件,涉嫌冒犯刑法,性质恶劣。湖北省文物局三次现场督办,及时向省政府报告,引发省委省政府高度珍视。国家文物局致函湖北省人民政府,建议由黄冈市政府组织调查处置,依法严肃穷究有关人员行政和刑事义务,落实文物保护义务毕生穷究制,同时对受损文物建筑善后事宜提收工作方案,依照文物保护法有关规定和程序报批,查处结果向社会公布。

二、河南省商城县省级文物保护单位南街民居被整体解除案

(一)文物概略。河南省商城县南关是一条商业老街,长约280余米,保留有较为完整的清末商铺和民居建筑群,主要为青砖灰瓦硬山砖木构造,具有重要的文物价值。2008年,河南省人民政府审定发布“南街民居”为第五批省级文物保护单位,包括53处单体文物建筑,4处院落,并划定发布了保护范围和建设控制地带。

(二)基本案情。日前,河南省文物局报告国家文物局,南街民居在商城县南关旧城改造工程中,遭整体解除。国家文物局于8月27日派出督察组,会同河南省文物局现场督察。经查,2012年6月,商城县人民政府启动实行南关旧城改造工程,由县长任工程指挥部指挥长,编制《商城县南关街民居保护和环境整治设计方案》,由河南省文物局批复赞成,明确了南街民居保护办法。但在旧城改造过程当中,该方案未予实行,工程建设单位和施工方整体解除过南街民居文物建筑,用现代建筑材料代替原本的建筑材料和建筑构件,建成了钢筋水泥构造“仿古商业街”。

(三)督办看法。省级文物保护单位南街民居遭整体解除损毁,是一起典范的“拆旧建新”、“拆真建假”案件,性质特别恶劣,涉嫌刑事犯法。在商城县南关旧城改造工程中,属地政府疏忽文物保护,致使省级文物保护单位所有损毁,形成了严重效果。河南省文物局已报告省政府,国家文物局督察组建议由信阳市政府依法调查处置,依照“四个不放过”原则,落实文物保护义务毕生穷究制,严肃穷究义务单位与人员的行政、刑事义务;组织力气评价亏损,制定整改方案;严肃工作纪律,杜绝知情不报、有案不查。查处结果向社会公布。

三、贵州省独山县县级文物保护单位“龙家民居”被强行拆毁案

(一)文物概略。龙家民居位于贵州省黔南州独山县城关镇,建于民国元年,是黔南事项中幸存下来为数不多的民居之一。龙家民居整体为长方形关闭式院落,占地面积约600平方米,主要建筑为面阔八间,进深二间,二层砖木构造建筑,硬山式,青瓦顶,建筑面积近300平方米,为本地清末民初民居建筑范例,具有较高文物价值。2002年,由独山县人民政府发布为县级文物保护单位。

(二)基本案情。2013年7月,独山县政府引进贵州银象乾坤置业发展有限公司,开发建设“中央城”房地产项目,建设地块紧邻龙家民居。独山县文物部门于2015年12月发出《关于做好对龙家民居文物本体保护的告知函》,告知建设方应在完善文物保护办法后方可施工。2016年8月初,独山县文物部门发现,建设方施工整使龙家民居围墙坍毁,即向贵州银象乾坤置业发展有限公司下达《责令整改告诉书》;8月19日上午,独山县文物部门接告发,施工方施工再次形成围墙坍毁,立刻前去阻拦,联络施工方要求复工。当晚20时左右,龙家民居被强行拆毁,文物部门报警后,警方现场拘留了挖掘机驾驶员。

(三)督办看法。龙家民居遭强行拆毁案,致使县级文物保护单位整体灭失,文物亏损严重,社会影响恶劣,涉嫌冒犯刑法。贵州省文物局已现场督察,并向省政府报告。国家文物局致函贵州省政府,建议责成黔南州政府成立调查组,依照文物保护法、刑法、党规政纪等有关规定,依法严肃处置,对涉嫌刑事犯法单位与人员,穷究刑事义务;落实文物保护义务毕生穷究制,穷究属地政府和人员行政义务;制定整改方案,依法实行程序,最大限制恢复文物本体及环境面貌。查处结果向社会公布。

四、哈尔滨市双城区刘亚楼故居等7处不可移动文物被私自解除案

(一)文物概略。哈尔滨市双城区在第三次全国文物普查中,将双城区东北隅刘亚楼故居、东北民主联军前哨指挥部卫生所旧址、东北民主联军前哨指挥部保镳连旧址、东北民主联军独自团旧址、东北民主联军双城独自团伙食班旧址、东北民主联军双城独自团通信班旧址、陈家银铺旧址等7处不可移动文物予以调查登记。2013年7月,原双城市文物部门依法发布了《双城市第三次全国文物普查不可移动文物名录》,包括上述7处不可移动文物。

(二)基本案情。日前,国家文物局接黑龙江省文化厅报告,2016年6月底,哈尔滨市双城区刘亚楼故居等7处不可移动文物遭犯法解除。经查,今年上半年,双城区人民政府致函哈尔滨市文化广电新闻出版局,要求解除该7处不可移动文物。6月24日,哈尔滨市文化广电新闻出版局复函双城区人民政府,明确要求原址保护或迁移保护,未经审批不得私自解除。6月25日,双城区文化广电新闻出版局接大众告发,核对发现7处不可移动文物已遭解除,即向公安机关报案。

(三)督办看法。双城区被解除7处不可移动文物中,6处属东北民主联军旧址群,意义重大,亏损严重,涉嫌冒犯刑法。国家文物局接报后,复函黑龙江省文化厅,并抄送黑龙江省政府办公厅,建议请哈尔滨市人民政府成立调查组,组织公安、监察、文物等部门,整体调查核实双城区7处不可移动文物遭私自解除案,依法严肃查处。对涉嫌刑事犯法的单位与人员,穷究刑事义务;落实文物保护义务毕生穷究制,穷究属地政府和有关人员行政义务;组织力气制定整改方案,最大限制恢复文物本体及环境面貌;查处结果向社会公布。

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