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回首66年国企改革路:从断奶到重生

栏目:国内要闻    来源:互联网    作者:笑笑    发布时间:2015-12-20 01:15

建国66年来,经济体制改革成为我国发展道路中的重要关键词,而国有企业作为国家经济体制中的重要组成部分,它所经历的改革之路无疑是经济体制改革过程中最困难、争议最多的。自去年以来,从南车、北车合并后横空出世的“中国神车”,到坊间及专家热议的中铁、铁建合并,央企兼并重组的消息不断传出。9月13日,备受瞩目的《关于深化国有企业改革的指导意见》发布,再次将国企改革这一话题推上了热点。

我国的国有企业的改革与发展之路,经历了两个截然不同的阶段:改革开放前的成长与探索阶段,改革开放后的市场化改革阶段。在大多数人的认知中,国企改革始于改革开放之后。其实,从50年代开始,国有企业就曾尝试过改革。在经历了多年的“摸着石头过河”之后,才走上了如今的道路。这些年中,国有企业经历了哪些改革和变迁?

改革开放前:从无到有

1915年,无锡著名实业家荣宗敬、荣德生兄弟集资30万银元,在上海创办申新纺织无限公司。至1932年,申新系统拥有9厂,成为民族资本中规模最大、发展最快的纺织企业集团。1950年5月,上海申新各厂合组成立申新纺织公司总管理处,荣毅仁任总经理。1951~1955年,各地申新纱厂全部实现公私合营。1966年国营。图为申新纺织企业工厂照片。

  1949年-1952年 关键词:形成

建国后,我国国有企业的来源主要有几个方面:为了支援战争和保障供给,各抗日根据地创办的一些公营企业,比如华润集团的前身就是1938年中国共产党为抗日战争在香港建立的地下交通站;没收官僚资本主义企业、敌伪工业等等;通过和平赎买的方式,将民族资本主义工商业改造为国有企业,比如著名的由荣宗敬、荣德生兄弟创办的民族资本主义企业上海申新纺织公司。经过三年的经济恢复,我国国有企业占据了绝大部分工业企业的生产以及关系国民经济命脉的重要行业,但有高度集中的计划色彩。

(1956年7月13日,我国第一辆卡车——解放CA10型4吨载货汽车在长春第一汽车制造厂下线。它的下线标志着中国汽车工业迈出了坚实的第一步,从此结束了中国不能制造汽车的历史。)

  1953年-1957年 关键词:成长

在社会主义改造和建设时期,我国建立起一大批由国家建设投资的国有工业企业。到1957年,国家创办了鞍山钢铁公司、长春第一汽车制造厂、沈阳机床厂和沈阳飞机制造厂等一大批重工企业,造出了本土品牌的汽车、飞机。

此时,我国采用了苏联高度集中的计划经济管理体制和国营企业制度,随着规模的日益庞大,也为日后埋下了隐患。

  1958年-1965年 关键词:曲折

从1957年底开始,我国开始对国有企业进行改革,主要是调整企业的隶属关系,将中央各部管理的企业大部分下放到地方,虽然是将权力下放,但国有企业仍受行政管理,没有解决企业活力的问题,反而还造成了企业归属关系的混乱,到1960年初,大多数下放到地方管理的企业又重新收归中央管理,国企改革以失败而告终。1963年,中央开始对国民经济进行调整,国有经济在一定程度上得到恢复。1965年,我国国有经济总量约占当年国民生产总值的53%左右。

  1966年-1978年 关键词:停滞

1970年,国有企业开始了第二次改革,此次改革要扩大第一次改革的范围,中央开始彻底下放所属工业企事业单位,扩大地方的计划权。此次大规模的企业下放使得中央直属企业的工业值在全民所有制工业总产值中的比重由1956年的46.9%下降为8%左右。第二次国有企业改革重蹈了第一次国有企业改革的覆辙,“轰轰烈烈”后又回到了原来的起点上,总体上说这个阶段国有企业的发展基本处于停滞阶段。

  改革开放后:市场化改革阶段

(中国第一座现代化高炉——首都钢铁公司新高炉于1979年12月15日投产。)

  1978年-1984年 关键词:放权让利

中国的改革开放事业,在农村是从1978年的“联产承包责任制”开始的,在城市则是从1978年的扩大企业自主权开始的。1978年,中共四川省委确定了重庆钢铁公司,成都无缝钢管厂,新都县氮肥厂,四川化工厂,陵江机床厂和南充绸厂六家国家企业进行扩权试点,当时扩权的内容很简单,即完成生产任务后可以利润留成分发奖金。

1979年初,国家在北京、天津、上海选择了首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等8家企业作为扩大自主经营权的试点,拉开了放权让利的序幕,极大调动了企业的积极性,到1980年,试点企业已经扩大到6000多个。1980年 ,《国营工业企业利润留成试行办法》发布。1982年,中央做出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。1983年,实施“利改税”政策,明确了国家和企业之间收入与权力的分配。1984年10月,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,提出了要全面推进以增强企业活力特别是增强国有大中型企业活力为中心、以城市为重点的整个经济体制改革,并确立了国有企业改革的目标模式。首页 [1] [2] 尾页

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