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非常时期如何帮扶中小企业

栏目:都市热点    来源:中国网    作者:李陈默    发布时间:2020-03-26 14:00

突如其来的新冠肺炎疫情,给中国经济带来了不小的冲击。其中,中小微企业受影响最大。大量从事餐饮、娱乐等人员密集型的企业,由于人们不敢聚集和外出,其经营都受到了很大的打击;对于小型制造业来说,由于自己无法有效保证物流的正常运转,也因原材料和销售受阻而无法正常生产;尤其是对于那些从事软件、咨询等创业公司,由于人员无法正常上班、产品面临无法正常交付等原因,同时还要负担高昂的人力成本,相当一部分企业也会很快处于生死边缘。

这些措施无疑是亟需的、有用的,给2020年经济发展和各项任务的完成鼓舞了信心。但是,也要看到,这些紧急出台的措施主要是宏观的、原则性的,一些具体细节的落实,需要地方财政的支持。但是这场突如其来的疫情,使本来就面临很大压力的地方财政在短期内更加捉襟见肘,既要加大抗击疫情的财政投入,而企业停产又造成了税收的减少,此时让他们出台更多的优惠政策减免企业税收,恐怕难以实现。央行虽然通过货币工具维持了较为宽裕的流动性,但是以往的经验也已经证明了,如果商业银行尤其是大型商业银行没有实际性的融资措施出台,将难以惠及中小企业。

长期以来,中小企业不仅促进了就业,也拉动着消费,其发展的质量很大程度上决定了一个经济体的活力。因此如果能够从保就业、促实体经济发展的实际情况出发,出台更多让中小企业能够看得到、摸得着的政策措施,营造良好的生产经营环境,对于它们平稳渡过这次疫情具有重要的作用,也对于中国经济加快转型升级具有重要的意义。

首先要激发中小企业对未来的信心。政府对战胜这次疫情显示出了巨大决心,在不长的时间内就可以实现疫情的防控,中国有十分的把握战胜疫情。同时,中国经济体量庞大复杂,处于转型期的特点也会不断催生出新机会,政府应该及时将这些信息传达给社会,这有利于中小企业的经营者减少对疫情的恐慌,增加对未来发展的信心。同时企业家要利用这次事件更加关注科技水平的提高,从而加快中国经济的转型升级。

其次,要为中小企业复工营造更加友好的营商环境。对于一些疫情不严重的地区,地方政府要允许并鼓励中小企业复工,建议通过统一采购,为它们提供消毒液、口罩等防护产品,有利于企业全身心投入生产。也要切实落实减免税费的相关措施,中央政府要切实理解地方政府的财政负担,切实减少中小企业的各种相关税费负担,灵活处理劳资问题,让中小企业真正活得下去、转的起来,从而激发整个经济体系的活力。

第三,要充分发挥货币政策的作用,切实降低企业尤其是中小企业的融资难度和成本。在中共十九届四中全会《决定》中,明确提出“建设现代中央银行制度,完善基础货币投放机制,健全基准利率和市场化利率体系。”在当前形势下,根据中国经济的实际情况发行货币,有利于加快经济转型,降低其他国家央行政策的影响,有利于货币政策更加独立。央行仍然有降准降息的空间,运用各种货币工具,适度扩大货币投放力度,降低实体经济的融资成本。同时,地方政府 也要建立更加有针对性的融资担保体系,让大型商业银行放心、愿意向中小企业放贷。

最后,关键是要全力深化改革。这次疫情也反应出我们在社会治理方面存在短板,部分官员缺少对突发情况的判断,缺乏应对重大事件的能力。这也提醒我们必须加快改革,尤其要坚定不移的贯彻习近平总书记的讲话,全面深化国有企业改革,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。这可以根本上加快中国经济结构的平衡,为各种经济体提供公平发展的机会,尤其为中小企业发展提供更多的资源和空间。

卞永祖 中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任、研究员

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