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个税改革有利于培育消费市场

栏目:都市热点    来源:搜狐    作者:安远    发布时间:2018-09-23 18:47

下个月开始,新修订的《个人所得税法》就将实施。日前,在天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中,李克强总理再次重申了个人所得说改革要达到的重要目标:个税改革要让群众切实感受到税负降低了,实际收入增加了。

按照财政部此前的测算,新的个人所得税法实施之后,仅就基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来说,个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%,特别是中等以下收入群体获益更大,月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。相信,下个月很多人会有直接收益上的感受。

个人腰包的充盈对进一步培育消费市场,增强经济发展的内生动力十分重要。从经济学角度来看,个人收入的提高,强劲的消费,跟经济增长会形成良性互动,这也是高质量发展的应有之义。尤其是在国际形势充满不确定性的情况下,补短板的有效投资和持续增长的内需规模对稳经济将起到“压舱石”的作用。李克强总理说,消费已成为中国经济增长的主要拉动力,要进一步促进群众多渠道增收,持续增强消费能力。

事实上,税收是否适度,其标准是动态、演变、可调适的。在居民基本生活消费支出持续增长的情况下,减轻中低收入、工薪阶层群体的税负,相当于对其进行财政补贴,这本身体现的就是公共服务应有的民本取向。

除了起征点提高之外,新的个人所得税法关于专项附加扣除的规定也是一个特点。它包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。从一定程度上说,专项扣除的规定甚至比起征点上调给纳税人带来的实惠更多。

相关机构发布的《2017中国家庭教育消费白皮书》表明,中国家庭非常舍得在教育上花钱,教育支出占家庭年支出的50%以上。同时,我们已经进入了老龄化社会,以后一对夫妻赡养四个甚至更多老人的情况将会成为常态,其在赡养老人方面的支出也会呈现大幅度增加的态势。“一头一尾”也会成为家庭支出的重要部分。对上述两项支出费用在计算个人所得税中加以抵扣,无疑会减轻家庭负担。

目前相关部门正抓紧完善细化政策,专项附加扣除具体的扣除范围和方法将在个税法实施条例中会体现,而这个实施条例将在今年年底前出台。

事实上,关于附加扣除的范围界定和标准界定,现在还不是很明确。比如,新修订的《个人所得税法》规定专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出,其中的“住房贷款利息”是原则性规定,并未就普通住房还是非普通住房进行具体规定,具体规定授权国务院制定相关条例。但近日,关于普通住房和非普通住房的标准问题引起了人们的热议,热议的焦点,就是希望政府部门能够基于惠及民众的初衷来界定普通住房的标准。

这里,需要强调的是,附加扣除的标准制定在加速推进的同时,应体现与时俱进的要求,新的标准要体现实际,老的标准要加以修正,以真正实现“个税改革要让群众切实感受到税负降低了,实际收入增加了”这一重要要求。

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