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特色小镇,请慢一点

栏目:都市热点    来源:搜狐    作者:笑笑    发布时间:2018-03-14 09:52

在2018年全国两会上,乡村振兴、特色小镇、“千企千镇工程”以及特色小镇建设中的热点问题成为2018年全国两会讨论热点。乡村到底怎么振兴?特色小镇就是一个很好的模式。

热潮下

特色小镇“插秧忙”

特色小镇,请慢一点

特色小镇在近些年来取得了长足发展,但是发展过程中也同样暴露出来大量问题。

党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略、区域协调发展战略。2017年年底召开的中央经济工作会议也明确指出,实施乡村振兴战略,要科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。在提到实施区域协调发展战略时,指出要引导特色小镇健康发展。

全国政协委员、全国工商联副主席、宝龙集团董事局主席许健康在其提案中表示,广阔农村大有作为,但也需要更多的投入和引导。全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜表示,把产业发展和自然景观巧妙结合的特色小镇,对在城市久居的人们很有吸引力。可以很好地把农业生产、农产品加工、农业观光三者相融合,这种模式很有前景。

随着一系列政策的推动,特色小镇建设如火如荼。从中央到地方,各级政府都在大力推动小镇建设,短短几年内,特色小镇建设浪潮席卷全国,成为投资热点,其中不乏房企的身影,他们在特色小镇、产城融合等方面积极布局,挖掘特色产业,多方联袂合作发展。

2月1日当代置业宣布,已于1月31日携手九华山投资开发集团摘得池州水墨安徽地块。双方将共同打造“莲花小镇”项目。

2月9日,阳光城与青岛市即墨区通济新经济区管理委员会签订了《中国·童装小镇建设、产业导入及片区城市开发框架协议》,双方将共同建设中国·童装小镇及就周边约6000亩片区。

除此之外,2月11日,雅居乐集团与威海市南海新区管委会在威海正式签订投资协议,双方将合作打造“威海体育休闲特色小镇”项目;2月7日,招商局集团与碧桂园集团在顺德碧桂园总部举行战略合作协议签约仪式,双方将在产城融合、创新业务和金融资本等领域进行全面战略合作;2月27日,荣盛发展与蔚县人民政府签订两项产业新城园区合作协议。

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农业生产、农产品加工、农业观光是许多特色小镇都在采用的成熟模式。

根据高力国际统计,目前第一批及第二批国家级特色小镇,接近5成已经开始运营,其他按照规划周期和市场环境,预计3-5年内将入市,同时有15个省份将规划在十三五期间完成百镇计划,与国家千镇培育计划时间保持同步。从开发运营主体上看,特色小镇逐渐开始成为房地产企业的重点发展业务,诸多开发商制订了规模庞大的开发运营计划。

不过,值得注意的是,目前系统性落地的项目并不多见,当前特色小镇的发展正是“插秧忙”,还未到“收获季节”。

高力国际企业战略咨询部李嗣振认为,目前特色小镇进展得如火如荼,离不开国家及省市政策的支持和地产业务多元化的需要,在未来逐渐进入发展成熟期后,特色小镇市场竞争将更加激烈,政策支持将趋于平稳,同时特色小镇建设中的“地产化”问题也逐渐成为政府相关部门监管的方向,这些方面都需要特色小镇开发商及运营商审慎考虑小镇的定位、开发节奏和运营方向,合理发展特色小镇项目,提高本身的盈利能力,实现差异化发展。

差异化

产业导入是关键

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依托大IP带动已成为了特色小镇的发展路径之一。

李嗣振认为,目前特色小镇主要的发展路径有:依托IP/ 大项目带动、依托产业园升级发展、依托重点镇发展、依托中心城市辐射发展。国内特色小镇需要在四条路径发展的基础上通过产业的协同导入,同时借力国家宏观纲领和政策规划,寻找产业机会点和差异化定位,形成空间上可以达到“聚而融”,在产业上成为“特而强”,最终实现空间和产业双向融合。

河北省政协农业委员会主任、民盟河北省委副主委杨玉成委员建议,特色小镇要坚持“一镇一业”“一镇一风格”,既要防止“房地产化”,还要防止“百镇一面”,突出培育每个小镇的特色,防止同质化竞争,要防止一哄而上搞特色小镇,有的还不具备发展条件,应待条件成熟时再逐步有序推进,不可操之过急。

“特色小镇的核心是产业发展,没有可持续发展的产业作为支撑,就没有特色小镇的可持续发展。”国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平指出,现在各地出现了明显的特色小镇热,甚至可以说是特色小镇运动。但很多地区不顾自身的产业发展基础、区位条件和资源要素禀赋,盲目圈地开发特色小镇。这样做,忽视了产业的植入和培育,就算是所谓的特色小镇建成了,但因为没有产业支撑,恐怕也很难有可持续性。

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各地纷纷建设“古镇”,盲目圈地、缺乏产业支撑、同质化现象严重正在成为特色小镇发展的障碍。

吴亚平表示,不成功甚至失败的例子还不少,有的特色小镇虽然建成了,但基本在“晒太阳”,并没有产业项目。还有的特色小镇好像风光了一阵子,但没过几年又衰败了,因为里面的产业发展没有可持续性。

基于此,吴亚平呼吁,特色小镇需要放“慢”脚步,踏踏实实从产业导入和可持续发展做起,这样的特色小镇才有生命力,才符合国家培育发展特色小镇的政策初衷。

易居研究院智库中心研究总监严跃进亦表示,所谓“过犹不及”,对特色小镇项目来说,放缓速度是正确的,盲目快马上项目,容易形成很多问题,比如沦为简单的房地产项目,因此,此类发展节奏一定要慢,而且需要让产业发展基础夯实了再进行,“当前房企需积极考虑新的策略,比如说放缓脚步的时候,做出精品,这样就有标杆意义,特色小镇的资源才可以聚集。”

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