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四部委联合启动第三期学前教育行动计划

栏目:都市热点    来源:互联网    作者:叶知秋    发布时间:2017-05-16 16:59

中国经济网北京5月16日讯 (记者 佘颖) 教育部、发改委、财政部、人社部等四部门近日联合发文,决定自2017—2020年实施第三期学前教育行动计划,目标是到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,使全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。换句话说,3年后,全国8成幼儿可进入公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

公立园入园难、民办园入园贵长期困扰着有小孩的家庭。我国自2010年起连续实施了两期学前教育三年行动计划,将全国学前三年毛入园率从2010年的56.6%,提高到2016年的77.4%,增幅超过20个百分点。相当于100个孩子里,过去可能只有56个孩子能上幼儿园,现在每年至少会多出20个孩子的学位。

但总体上看,学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节,普惠性资源供给不足,教师数量短缺、工资待遇偏低,保教质量参差不齐,提前教授小学内容、忽视儿童成长规律等问题还普遍存在。特别是随着二孩时代到来,学前教育的缺口压力进一步增大,老百姓热切盼望质优价廉的普惠性幼儿园。

因此,第三期三年行动计划将重点放在发展普惠性幼儿园上,明确提出支持企事业单位和集体办园,扩大公办资源。要求老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设要按需要配建幼儿园,并提出可通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展。各地的机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园将实行属地化管理,通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠性服务。2017年底前,对符合条件的幼儿园,按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》完成事业单位登记。

资金是影响普惠幼儿园发展的主要障碍。《行动计划》首次提出,可根据幼儿园可持续发展需要和当地实际,逐步制定公办园生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准,这将保障幼儿园获得稳定的财政支持。此前,生均拨款制度只在义务教育阶段和高中阶段、高等教育阶段实行,例如,2016年全国31个省(区、市)普通本科高校生均拨款全部达到1.2万元。

同时,考虑到财政资金不足以覆盖幼儿园的全部开支,《行动计划》也提出,可根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费收费标准进行调整,但为减轻经济困难家庭负担,《行动计划》明确将进一步健全资助制度,确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。

制约幼儿园发展的另一个障碍是师资短缺。对此,《行动计划》提出要根据普及学前三年教育的要求,确定高等学校、中等师范学校学前教育专业的培养规模和层次,加大本专科层次幼儿园教师的培养力度。

幼儿园老师的编制问题一直是个大难题,入园的孩子数量在增多,但教师编制有定量,很难增加。《行动计划》首先要求采取核定编制、区县统一招考管理等方式及时补充公办幼儿园教师,并支持地方通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师。对已经存在的公办幼儿园非在编教师,行动计划要求各地根据国家有关规定和当地实际情况,切实解决他们工资待遇偏低问题,逐步实现同工同酬。

民办园不存在教师编制问题,但教师配备数量和师资素质上可能有欠缺,因此,《行动计划》强调要引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。到2020年,基本实现幼儿园教师全员持证上岗。

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