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广东水运发展面临窘境政协委员建议加快推进发展

栏目:都市热点    来源:互联网    作者:苏婉蓉    发布时间:2017-01-17 11:06

中新网广州1月16日电 (记者 郭军)广东是经济大省、外贸大省,也是水运大省。水运成为广东经济社会发展的重要基础,是实行“一带一路”等国家战略的重要支持,是增进广东产业转移、加速转型升级的重要保证,更是广东综合交通运输系统的重要构成部分。然而,与长江水运高速发展的近况对比,广东水运发展面对的逆境亟需引发高度珍视。

2017年广东两会召开期近,记者16日从广东海事局得知,广东省政协委员、人口资源环境委员会副主任梁建伟提交了关于加速推动广东航运发展的提案,建议进一步理顺珠江口航道管理体制,对珠江口航道实行一致规划、一致投资、一致建设、一致管理;进一步整合广东口岸资源,清除区域内口岸间的恶性竞争、下降内讧,完成各口岸资源互补、调和发展;研究出台搀扶广东水运发展的优惠政策。他同时建议积极搀扶水运人才队伍建设,增进水运高端服务业的集群。

据介绍,如今,珠江口航道管理体制不畅成为制约广东水运发展的突出瓶颈。珠江货运量约为长江货运量的1/3,但整体投入方面珠江仅约为长江的1/10。如今,长江航道和长江口航道一致归国家交通运输部垂直管理,建设、保护等全由国家投资,然而珠江口航道由广州港务局管理,管理层级低,吸引投资的能力有限。并且,珠江口沿线有广州港、东莞虎门港、深圳港西部港区、珠海港等口岸,跟随近十多年的迅猛发展,各口岸均具必定例模,进出港船舶密度大,然而因为珠江口航道所有归广州市管理,致使深圳、东莞、珠海等地的口岸在充足施展本身能力方面遭到限制,这些地市请求相应管辖权的呼声日增。

同时,口岸无序竞争成为制约广东水运发展的现实困难。因为广东各口岸实行以属地为主的管理体制,长久缺乏强有力的规划管控,各市各港自成一体,同质化严重,功能相同,恶性竞争,岸线浪费,不利于广东口岸做大做强,并成为制约广东水运发展的短板。广东口岸的整体实力不只与上海、宁波、天津等传统大港的差距在拉大,甚至与广西、福建等省份对比,优势也愈来愈不显著。

另外,政策配套滞后成为制约广东水运发展的显著优势。广州建设国际航运中心建设,政策及相应配套办法的创新是关键。对比上海、天津等国内航运强省(市),广东在政策环境方面的差距愈来愈大。

人才缺乏成为制约广东水运发展的显著短板。截至“十二五”末,广东辖区约有10.5万注册船员,与“十一五”末的20万名对比,削减了近一半。除过数目上的锐减,船员队伍老龄化、高素质船员缺乏的情形日益严重。在中国三大沿海经济区中,环渤海湾经济区和长三角经济区的水运业发展分别有大连海事大学和上海海事大学作为支持,水运身份相同突出的广东却至今没有一所海事类大学。如今广东海船船员年培育人数1000多人,仅占全国的5%;年培育内河船员仅数百人,缺乏全国的1%。这与广东省经济大省、外贸大省、海洋大省、水运大省的现实身份是不相当的,如不引发足够珍视,广东水运后继乏人的局势将逐年加重,“有船无人开、有船不会开”的现象将日益突出。(完)

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