宝兴网 - 国内优秀的生活资讯网站
宝兴新闻网

易地扶贫搬迁:挪穷窝换穷业拔穷根

栏目:都市热点    来源:互联网    作者:李陈默    发布时间:2016-09-23 19:49

原题目:易地扶贫搬家:挪穷窝 换穷业 拔穷根

《全国“十三五”易地扶贫搬家规划》(以下简称《规划》)22日公布,明确5年内将对近1000万建档立卡贫苦人话柄施易地扶贫搬家。易地扶贫搬家搬哪些人,搬到哪里?资金从哪里来?如何增进贫苦人口脱贫?国家发改委地区司有关负责人对此进行了解读。

易地扶贫搬家搬哪些人

“十三五”时代,是整体建成小康社会的决战决胜阶段,也是打赢脱贫攻坚战的决战决胜阶段。截至2015年年末,全国仍有5575万农村贫苦人口,特殊是还有约1000万生活在深山区、石山区、高寒山区,是通过量轮搀扶都没有啃下来的“硬骨头”。

国家发改委地区司有关负责人介绍,《规划》明确,易地扶贫搬家对象主如果“一方水土养不起一方人”地区经扶贫开发建档立卡信息系统核实的建档立卡贫苦人口,约981万人,迁出区域范围触及22个省的约1400个县。

该负责人介绍,从迁出区域看,主要包含四类地区:一是深山石山、遥远高寒、荒野化和水土流失严重,且水土、光热要求难以满足平常生活生产需求,不具有基本发展要求的地区,这类因资源承载力严重缺乏而需求搬家的建档立卡贫苦人口约316万人,占建档立卡搬家人口总规模的32.2%。二是《国家主体功能区规划》中的制止开发区或限制开发区,这些地区需求搬家的建档立卡贫苦人口约157万人,占建档立卡搬家人口总规模的16%。三是交通、水利、电力、通信等基础设施,和教育、医疗卫生等基本公共服务设施非常软弱,工程办法处理难度大、建设和运转本钱高的地区,这类地区需求搬家的建档立卡贫苦人口约340万人,占建档立卡搬家人口总规模的34.7%。四是地方病严重、地质灾祸频发地区,这些地区需求搬家的建档立卡贫苦人口约114万人,占建档立卡搬家人口总规模的11.6%。

搬家“钱从哪里来”

实行易地扶贫搬家,在安顿住房、配套基础设施、基本公共服务设施、土地整治、迁出区生态恢复等方面需求大批资金投入。搬家的钱从哪里来?

国家发改委有关负责人介绍,《规划》依据各地建设总规模、平均工程造价等数据测算,实行981万建档立卡贫苦人口易地搬家所需投资约6000亿元,加上同步搬家人口住房建设投资,“十三五”时代易地扶贫搬家工程规划总投资约9500亿元。

“为充足保证工程建设所需资金,《规划》明确了约981万建档立卡贫苦人口易地搬家的资金张罗起源,其中,除大幅增加中央预算内投资外,初次引入了开发性、政策性金融资金,大大拓宽了资金渠道。”该负责人指出,其中安排中央预算内投资约800亿元,安排专项建设基金总规模500亿元,安排地方政府债务资金约1000亿元,安排低本钱长久贷款总规模3400多亿元,同时由建档立卡搬家人口自筹约300亿元。与建档立卡贫苦人话柄施同步搬家的600多万人住房建设资金,和迁出区土地整治、生态修复等其他投资合计约3500亿元,主要由各级地方政府兼顾本级财力和有关渠道资金、发动搬家大众自筹予以处理。

该负责人指出,《规划》创新了“十三五”时代易地扶贫搬家投融资形式,明确要依照“中央兼顾、省负总责、市县抓落实”的工作机制,由省级政府组建易地扶贫搬家省级投融资主体并向其购置服务,通过省级投融资主体一致承接地方政府债、专项建设基金等资金,一致偿还有关债务;市(县)项目实檀越体从省级投融资主体承接资金,用于易地扶贫搬家项目建设。

搬家后贫苦人口怎样脱贫

搬家是手段,脱贫是目标。如何保持将挪穷窝、换穷业、拔穷根并举,如何推进各类资源向建档立卡贫苦人口精准“滴灌”,将成为影响易地扶贫搬家成效的关键。

为保证搬家后贫苦人口脱贫,《规划》明确了增进搬家人口脱贫的“五亨衢径”:一是发展特点农林业脱贫一批,二是发展劳务经济脱贫一批,三是发展示代服务业脱贫一批,四是资产收益扶贫脱贫一批,五是社会保证兜底脱贫一批,对相符有关要求的搬家对象纳入社会保证兜底脱贫范围,通过政策兜底脱贫。

“易地扶贫搬家五年搬家1000万人压力庞大,要严厉落实‘中央兼顾、省负总责、市县抓落实’的管理体制,兼顾各类政策资源,强化易地扶贫搬家项目管理,树立考察机制,确保各项工作落到实处。”该负责人指出,如今,国家发改委正在牵头研究制定易地扶贫搬家工作成效考察方法,将整体考察搬家对象精准、搬家任务完成、资金应用和管理、搬家对象精准脱贫等工作,用好考察指挥棒,催促省、市、县各级政府做实易地扶贫搬家工作。

热搜:扶贫   
ad06
易地扶贫搬迁:挪穷窝换穷业拔穷根