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依靠学习走向未来

栏目:都市热点    来源:互联网    作者:张璠    发布时间:2016-09-22 12:14

原题目:“依附学习走向将来”

假如在亚马逊网站上输入“习近平”三个字搜一搜,你会惊异地发现,不只有很多关于习近平的书,习近平自己也写过好几本书。从1992年到2007年,在15年时间里,习近平出版了7本大作,除过《摆脱贫苦》(1992年)、《干在实处走在前列》(2006年)和《之江新语》(2007年)等政论性文集以外,习近平投入精力最多的是农业,在1999年到2002年期间,他前后出版了三本关于农业方面的大作:《现代农业理论与实践》(1999年)、《中国农村市场化建设研究》(2001年)和《福建农村市场化发展摸索》(2002年)。在他任职福建期间,习近平还主编了一本研究福建近代著名思惟家严复的文集——《科学与爱国:严复思惟新探》(2001年)。

在任期间出版多部大作,这一方面体现了习近平爱念书、勤思考的个人喜好,就像他自己所说的“念书已经成了我的一种生活方法”;另外一方面,也体现了他对中共本身历史和任务的懂得。2013年3月1日,在中共中央党校建校80周年庆贺大会上,习近平发表题为《依附学习走向将来》的讲话,“中国共产党人依附学习走到今天,也必定要依附学习走向将来”。他回想历史,“延安时代,我们党就留意到‘本事惊恐’的问题”;今天,全党面临的一个重要问题,就是如何准确熟悉和妥当处置陆续出现的新情形新问题。过去,党是依附学习战胜了重重困难,今天,依然要依附学习才能够博得将来。

假如说中共在西方的一片唱衰声中不降反升是依附其超强的顺应能力的话,那么这类顺应能力的一个很重要的起源就是学习。专门从事政治精英研究的新加坡国立大学研究员薄智跃以为,“中国形式”实际上是一种学习形式。中共自上而下树立了一套宏大的学习系统,使之不只能按期对党员进行党性教育,从而坚持坚定的信心和勤政为民的风格,并且能迅速接收新知识,掌控新办法新实践,战胜“本事惊恐”,应对陆续出现的新挑战。“学习”部分地能够解释中共为安在面临史无前例的民主化、全球化、信息化和网络化压力下,依然能够坚持其执政身份。

中共这套宏大的学习系统分为三个条理:最核心的是政治局团体学习制度,中心是各级党校系统和行政学院系统,最外围的是中共与国表里高校协作的培训项目。

学习:从政治局做起

中央政治局团体学习是胡锦涛执政时代树立的按期学习制度。从2002年末至今,每届中央政治局领导团体平均每年会举行8到9次学习,第十六届、第十七届政治局分别展开了44次、33次学习,其制度化水平很高。学习的主要形式是邀请中央党校、高校、社科院、科研机构的专家学者为其授课,每次学习主题都通过精挑细选,回应治国理政的重大问题、国家的重大战略和大众的诉求。政治局团体学习不只帮助中共一致思惟、凝集共鸣,并且还能推进政策的出台。政治局团体学习已经成为中共政策过程一种形式,并对各级党委领导干部的学习起到壮大的示范用处。

截至2016年4月29日,第十八届中央政治局已经展开了31次团体学习,其频率超出了第十七届政治局,与第十六届政治局基本持平。与之前对比,十八届政治局团体学习体现出一些新的特色。

在学习形式上,十八大以来的团体学习形式更加灵巧,不只邀请专家来授课,也展开自学,这是以往团体学习所没有的。在31次团体学习中,有5次是采用自学并交流工作领会的形式。2012年11月17日,刚刚被选才两天的中央政治局委员们就展开了十八大以来的第一次团体学习。此次学习的内容是“深入学习贯彻党的十八大精神”,形式就是自学并谈领会。其后,第7次、第15次、第26次和第30次团体学习也都是采用自学并交流工作领会的形式。这5次自学的主题多为重大问题,如深入学习贯彻党的十八大精神、中国特色社会主义理论和实践、使市场在资源配置中起决定性用处和更好施展政府用处、践行“三严三实”、“十三五”时代中国经济社会发展的战略重点等,这些议题也确非专家学者所长。自学的功能主如果凝集共鸣,而非了解新知。

不只如此,十八届中央政治局还把团体学习的教室搬出中南海。以往,学习都在中南海怀仁堂举行。2013年9月30日,政治局第9次团体学习走出中南海,把“教室”搬到了中关村,采用调研、讲授、议论相联合的形式进行。央视《新闻联播》的画面显示,此次团体学习的授课教师不是专家学者,而是企业家:小米手机的雷军、百度的李彦宏和联想的柳传志拿着麦克风进行讲授。雷军用PPT向政治局委员们讲授,为何他的互联网手机形式能够在与苹果手机的竞争中制造100亿美元的估值。李彦宏则讲授“大数据”,表示大数据在增进信息消费和关注社会民生方面有重要价值,还现场演示了大数据如何提早猜测旅游热点。

在学习内容上,十八届中央政治局的团体学习也产生了一些变化。统计数据显示,十八届中央政治局团体学习在内容上变化比较大的有几个领域:

第一,政治、法治和经济议题呈降低趋向。特别是经济议题,从十六届的10次和十七届的8次降低为十八届的2次。但十八大以来,这三个领域的改革办法却特别密集。在政治和行政领域,社会主义协商民主建设、行政审批制度改革力度空前;在法治建设方面,十八届四中全会第一次将“整体依法治国”作为中央全会的主题,提出了系统的改革方案;在经济领域,有供应侧构造性改革、“互联网+”、创新驱动发展等办法。或许,这类降低能够解释为中共对有关议题有较为成熟的思考。

第二,马克思主义和军事国防议题有上升趋向。虽然数质变化其实不大,但议题自己的构造产生了变化。在马克思主义的议题中,十八届中央政治局团体学习的一个突出特色是强调马克思主义办法论,如历史唯心主义基起源基础理和办法论、辩证唯心主义基起源基础理和办法论、马克思主义政治经济学基起源基础理和办法论,这是以往的团体学习所没有过的,这个特色与习近平强挪用马克思主义办法指点整体深化改革的基本思绪是吻合的。在军事国防领域,十八届中央政治局团体学习了中国的海洋战略、军事创新和国家安全,与十八大以来大马金刀的军事体制改革互相照应。

第三,传统文化和全球管理领域首开先河。十六届和十七届中央政治局团体学习没有议论过关于传统文化的议题,十八届中央政治局在过去的三年多时间里议论了4次,并且这些议题都不是纯正从文化继续的意义上来谈,而是具有强烈的现实感,如中华民族爱国主义精神的历史构成和发展,中国历史上的国家管理,培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德,积极借鉴中国历史上优秀廉政文化、陆续提升拒腐防变和抵抗风险能力。

第四,有些领域虽然起伏不大,但指向性更明确。如党史党建议题,十八届中央政治局的3次学习所有集中在反腐倡廉问题上,与十八大以来的重拳反腐工作高度契合。历史议题也是如此,虽然只有一次,但“历史上的丝绸之路和海上丝绸之路”的学习主题明显是为了配合“一带一路”建设的大战略。

以中央政治局团体学习为模板,各地方和部门党委都树立了党委理论学习中心组这一团体学习制度。理论学习中心组就像是政治局团体学习的“地方党委版”,是中国共产党各级核心领导层进行政治学习的关键平台。

人类历史上最浩荡的官员培训工程

假如说中央政治局团体学习是风向标的话,那么由各级党校和行政学院构成的官员培训系统则是学习型政党建设的主要载体。能够绝不夸大地说,中共的干部教育培训是人类历史上规模最浩荡的官员培训工程,完整的培训系统和众多的专业培训机构,使官员的素质和能力均在不一样水平上获得改良和提升,从而从整体上增强了中共的执政能力和管理能力。

中共一直特别珍视干部的培育培训工作。毛泽东曾经讲过,政策和战略是党的生命,政治线路确定后干部就是决定的因素。所以,要组织他们,培育他们,并擅长应用他们。组织和应用的工作主要由组织部门来完成,培育培训工作则主要由党校和行政学院来完成。正如沈大伟所言,党校系统是一个相当重要的组织设计,全国近3000所党校不只负责对4000多万名有必定级其余党员干部进行培训,很多党校还施展着军师团、改革观念和政策孕育的功能。

进入1990年代以来,面临新的形势和任务,中共开始对党校系统进行改造。进入21世纪中共进一步加大投入,迅速提升党校和行政学院的办学质量。因为中共对干部培训的高度珍视,干部培训系统在中国成为仅次于国民教育系统的第二大教育系统,干部培训的规模相当惊人。据统计,改革开放以来,中共各级党政干部约有1.5亿人次受训,其中,1978年到2002年约培训3000万人次,2002年以来培训1.2亿人次。

中共干部教育培训有四个方面的基本内容:理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。

中共干部教育的首要目标是政治性的,而非知识性的。习近平屡次强调,党校姓党,党校教育首先是理论武装和党性教养。中共的干部教育一直紧跟党的理论创新脚步,从毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学发展观,到习近平系列重要讲话,通过党校教育进行理论武装,改变观念、凝集共鸣。与此同时,在党校系统内,较长的培训班次都专门设立“党性教养”板块,而在较短的进修班次中,即便没有设置“党性教养”板块,也设置了专门的“党性分析”环节。党性分析需求学员写出思惟报告,在思惟报告中要深入分析自己的世界观、人生观、价值观,指出自己工作中的缺陷和缺乏,找到党性教养上的差距。有的党校在党性分析中嵌入了批驳与自我批驳等传统组织学习的要素。

增强能力培训和知识更新、战胜“本事惊恐”,这是党校和行政学院学习的重要内容。2016年1月18日,习近平在省部级主方法导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研究班上强调,领导干部要成为经济社会管理的内行。他指出,在市场、产业、科学技术特别是互联网技术迅速发展的情形下,领导干部必须有较高的经济专业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控等都是高风险、高技巧的,假如推断失误、选择失慎、管控不力,就会产生问题甚至大问题,严重的会影响社会稳固。

为了有用应对陆续加大的管理压力,问题导向成为党校和行政学院组织教学的重要取向。在班次设置上,均以管理问题为中心,环绕问题确定教学筹划,以短时间、小班、专题班教学方法,力争培育能够立刻处理问题、能立刻上“沙场”的官员。为了完成这一目标,党校和行政学院陆续自我改革,以更加现代的方法对教学课程加以改革。例如,2003年的“非典事件”和2008年的汶川地震直接推进了中共的应急管理技术培训,党校与行政学院的各类班次都设置了相应的应急管理技术培训课程,并且树立了专业应急培训基地。如2009年以来,中央党校着手树立包含应急指挥系统与新闻模仿系统的“情形模仿教学试验项目”,能够承当新闻公布、公共危机处置、电视访谈、网民互动的举动培训。试验室的场景安排模仿危机产生时的情形,特别留意灯光、背景的设置。好比公共危机处置会模仿应急指挥系统,在大屏幕上播放产生地震、水浑浊等危机时的处置场景。在教学过程当中,学校让学员饰演不一样的角色,如让学员饰演总指挥进行现场调和指挥,饰演新闻发言人对外公布政府信息,饰演记者进行现场发问;同时,全程进行摄像,能够同步进行回放,由学校请来的专业人士如电视台新闻主持人进行专业点评。

为了配合大规模培训干部,中共还在党校、行政学院以外,新建了中央直管的高等别干部学院,用以培育培训中高层领导干部,特别是中组部战略性选调干部。2003年以后,中央持续在上海浦东、江西井冈山、陕西延安、辽宁大连四地创立了四所国家级干部学院。其中,中国浦东干部学院主如果利用上海作为建党之地的革命资源和国际大都市的战略地位,对中高层领导干部进行党史党性、金融管理、城市管理等方面的“忠诚教育、能力培育、举动培训”;江西井冈山干部学院和陕西延安干部学院,则主如果利用中共革命历史资源和两地的地理资源,侧重于对领导干部进行党史与党性教育;大连高等经理学院,则是一所提升中国国有企业领导骨干国际竞争能力的干部学院。这四所国家级干部学院,前三所直属于中央组织部,大连高等经理学院直属于国务院国资委管理与指点,都拥有全国一流的教学设施与师资配备,其中浦东干部学院与大连高等经理学院更加突出国际化发展,很多国外著名教授都被邀请作为兼职教师。

2008年,全球金融危机爆发,中共立刻组织关于金融管理的应急性培训。在中央层面,中组部持续组织3期“应对国际金融危机,坚持经济安稳较快增长”为主题的省部级干部专题研究班,其中的课程还包含美国高盛公司高管讲授的“美国金融形势与危机防备”。与此同时,中国浦东干部学院还加快优化培训资源,使中组部调训的领导干部能够接纳最为现代的金融管理培训。2008年末树立“金融交易试验室”,领导干部能在这类模仿课程中获得具有实效性的金融管理技术的培训;2010年与美国三所大学的顶尖金融教育机构(哈佛商学院、宾夕法尼亚大学沃顿商学院、哥伦比亚大学商学院与教育学院)协作,将国外最先进的金融课程引入到对领导干部的培训序列中。

从这些案例中我们能够发现,中共的干部教育培训,既坚持本身优秀传统,又借鉴大批现代培训技术,其能力已经大大超出很多发展中国家,帮助中共干部获得了较高水平的行政技巧。有很多发展中国家官员已经开始在中国接纳培训,好比中央党校、中国浦东干部学院等都开设有此类班次。

兼容并蓄为我所用

除过党校和行政学院等中共专门的培训机构,中共还充足利用高校知识门类齐全、知识更新速度快的优势,与各台甫牌高校协作,通过设计专门的培训项目,迅速提升干部的知识技巧。

2000年代后期,中共为了引入优良的教育资源,将高校纳入干部培训系统当中。2009年,中组部与教育部联合在北京大学等13所重点大学设立干部教育培训基地;在中央的示范下,地方组织部门也纷纷将地方高校设置为干部培训基地。高校拥有的教学资源,能够及时和系统地添加干部在经济发展、公共管理等方面的现代知识,从而提升干部在管理危机中的综合素质。十八大以来,有关培训项目标课程设置更加灵巧,干部学习采用选课方法,依据本身工作需求,“缺什么补什么”,在不一样的高校中选择本身需求的课程。

国外的大学也成为中共进行干部培训的重要构成部分。中共与国外一大批著名高校树立了多个协作培训项目。例如,2011年,国务院发展研究中心与哈佛大学政府管理学院协作举行“中国公共管理高等培训班”,每年一期,由中组部负责选举年轻的优秀副厅级以上干部加入培训。据统计,至今已有30多个国家的100多所高校、企业和国际组织承接中国党政干部的培训项目。从国外高校的散布来看,主要集中于东亚国家与欧美国家,其中东亚国家偏重在日本、新加坡的著名大学,而欧美国家则集中于美国、加拿大、英国、法国、德国等著名大学。

能够说,中国共产党在管理压力下,陆续强化学习型政党建设,陆续改造学习系统,创新学习机制,将中国传统、党的建设与现代管理技术都融入马克思主义政党这一组织主体上,大大提升了党员干部的党性和管理能力,也强化了中共本身的顺应能力。中共的学习系统已经成为国家管理系统和管理能力现代化的重要环节。

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